这是一部全方位、多侧(cè)面、多角度(dù)展现各级领导干部集体群像(xiàng)和风(fēng)姿的电视巨(jù)片(piàn)凭着一双胶(jiāo)鞋、一袋(dài)干粮、一双手(shǒu)和吃(chī)饱饭(fàn)、穿(chuān)暖(nuǎn)衣的理想，项达民在二十多年前开始了他艰苦(kǔ)卓绝(jué)的乡镇企业创(chuàng)业史。二十多年过去了，项达民领导的塔镇，成为全国第一个跨(kuà)进小康生活(huó)的乡镇。然而，这时候的塔镇乡镇企业和全国的乡镇企业一样(yàng)出现了前 所未(wèi)有的危机(jī)： 集资修建(jiàn)的别(bié)墅🏡卖(mài)不出去；集资群众怨声载道，最后(hòu)发展到集体请(qǐng)愿；工地民工的工资无钱(qián)可付，矛盾一触(chù)即发；二十多年历(lì)史的塔镇第一个企业王(wáng)桃厂用“麻”贿赂拉拢(lǒng)采购员(yuán)导致(zhì)死亡(wáng)；项达民弟弟项小龙(lóng)因(yīn)其所在厂被封而成了精(jīng)神(shén)病(bìng)人；全镇支柱(zhù)型(xíng)企业“阳光”集团总(zǒng)裁(cái)韩六舟(zhōu)在关键时刻出走(zǒu)；还(hái)有人在暗地挖乡镇企业墙角……　　已(yǐ)在中央(yāng)工作的闻舒临危受命，到塔镇所在的平江市担任市委书记兼(jiān)市长。他面对的，不仅(jǐn)有困(kùn)难(nán)重重、举(jǔ)步(bù)维艰的乡镇企业的百废(fèi)待兴(xīng)的局面，更(gèng)有数(shù)十年在各种矛盾漩(xuán)涡中成长起(qǐ)来的各级干部：德(dé)高望重、深(shēn)不可测的老(lǎo)领导，现任市委副书记的楚平；自嘲(cháo)为一张口对上(shàng)一张口对下(xià)的县(xiàn)委书记吕正(zhèng)；看(kàn)似(shì)刻板(bǎn)迂(yū)腐(fǔ)，实则内(nèi)心一团火的纪委副书记尤敬(jìng)华(huá)；功勋(xūn)卓著(zhù)，决心要(yào)造乡镇企业“航母(mǔ)”，却又刚愎(bì)自用的项达民；抱(bào)负远大，却又沉寂(jì)于旧体制中的镇长柏(bǎi)森(sēn)林(lín)；表(biǎo)面忠(zhōng)心耿耿，实则集体蛀(zhù)虫的房(fáng)产公(gōng)司(sī)经理吴(wú)明康；敢(gǎn)于仗(zhàng)义执言(yán)但又不失偏(piān)颇的市电视台(tái)记者卢(lú)狄(dí)；为了工厂🏭可以豁(huō)出命来，但又治厂无方的女(nǚ)厂长兰桂花(huā)……　　坚(jiān)持以最广大人民群众利(lì)益为出发点(diǎn)的闻舒，沉着、冷(lěng)静(jìng)、摒弃(qì)一切个人恩怨，依靠(kào)广大干部群众、始终(zhōng)抓(zhuā)住(zhù)一切问题的核心—人，和解决问题的关键—产权，在关键时刻，用超乎(hū)常人的智(zhì)慧(huì)说服(fú)一班(bān)人，果断(duàn)地支持项达民等(děng)人对塔镇的企业进行(háng)改革(gé)，使平江的乡镇企业又见(jiàn)到希(xī)望的曙(shǔ)光。这里没有生与死的较量(liàng)，却有情与义的抉择(zé)；事(shì)与非(fēi)的徬(páng)徨。这里没有血与肉(ròu)的搏(bó)杀(shā)，却有紧(jǐn)张激(jī)烈的观念比(bǐ)拼(pīn)；扣(kòu)人心弦(xián)的灵(líng)魂碰(pèng)撞(zhuàng)……